中国小班化教学研究现状调查报告

第一章

引言与背景

2025年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，明确提出"健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制"以及"有序推进小班化教学"。这是小班化教学在国家顶层设计中获得的最高规格定位。

2026年3月全国两会期间，全国人大代表刘希娅关于推进小班化教学的建议被正式采纳；教育部随即表态支持有条件地区开展小班化教学试点，上海已有39所学校和崇明区作为整体实验区率先行动。

与此同时，中国出生人口已进入波动下行通道。2023—2024两年间，全国学前教育在园幼儿减少超过一千万人；学龄人口将在各学段依次"渡峰"后持续下降。这一人口结构性变化，为缩小班级规模、推动教育内涵发展提供了前所未有的历史窗口。

核心判断

小班化教学正处于从第一轮地方探索向第二轮国家战略推进的关键转型期，是中国教育从"规模供给"迈向"质量增值"的重要路径。

第二章

发展历程

近30年间，中国小班化教学经历了从地方自发探索到国家顶层推动的两轮改革浪潮。

第一轮（1997—2010s）

自下而上的地方性改革

• 1997年上海10所小学开启首轮试点（班级19-28人）
• 南京、杭州、北京、大连等城市相继推出区域改革
• 2010年首次写入国家文件
• 2014年后受城镇化与二孩政策影响，改革遭遇瓶颈

第二轮（2024—至今）

自上而下的城乡一体化设计

• 2025年《教育强国建设规划纲要》明确国家部署
• 上海39所项目校+崇明整区试点启动
• 南京全市小学整体参与小班制实验
• 黑龙江960所学校、山东、济南等多地跟进
• 2026年教育部正式支持试点

第三章

政策支持体系

时间	政策文件	核心内容
2010年	《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》	首次在国家层面提出"推行小班教学"
2020年	教育部等六部门《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》	提出"探索小班化教学模式"
2021年	贵州省《民族地区基础教育质量提升行动计划》	提出实施小规模学校小班化教学改革
2024.08	上海市《新时代基础教育扩优提质行动计划实施意见》	在小规模学校有效实施小班式教学
2025.01	《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》	明确"有序推进小班化教学"——最高规格
2025年	山东、黑龙江、济南等多地实施方案	各地因地制宜制定小班化推进方案
2026.03	教育部回应全国两会建议	支持有条件地区开展小班化教学试点

第四章

实施现状与数据分析

-1043万

2023—2024学前在园幼儿减少数

~45人/班

2023年城市学校平均班额

86.7%

贵州乡村≤35人小班占比

960所

黑龙江推进小班化的学校

学前教育在园幼儿数变化

单位：万人 | 数据来源：教育部统计公报

乡村小学25人以下小班占比趋势

数据来源：全国教育统计年报、贵州省统计年报

重点试点地区推进情况

黑龙江试点学校数据：学生课堂主动发言率从 12% 提升至 88%

第五章

典型案例分析

01

四川广元·范家小学

乡村"麻雀学校"的逆袭

83

名学生

13

名教师

2015

年启动

• 教学与生活、生产、游戏相结合
• 乡土探究课程：摘野菜、认识中草药、编写家乡童谣集
• 项目学习激发学生自信与学习热情

02

南京·南师附小仙鹤门分校

城市小班制的深层变革

30分钟

课时缩短

小组制

教学模式

• 课时从40分钟缩短至30分钟，符合低龄学生注意力规律
• 教师角色从"统一授课者"向"陪伴成长者"转变
• 注重倾听各小组互问互答，关注每个孩子学习状态

03

杭州·崇文实验学校

教室空间的功能重构

📖讲解区

✏️学习区

🤝个辅区

🎨展览区

• 融教学、讨论、探究、展示等功能于一体
• 时空重构创新教学管理体系
• 发挥学生学习的同伴力量，激发内在动力

04

黑龙江省·全省系统改革

从"规模供给"到"质量增值"

8:1

部分试点生师比

60%+

项目式课程占比

• 推广"U型岛式""圆桌会议"学习空间形态
• "15+15"课堂时间分配标准（讲授15分钟+互动15分钟）
• 复式教学、混龄互助、项目化学习
• "生师比+班师比"双轨配置机制

第六章

学术研究现状与不足

文献研究类型分布（1998—2009）

基于中国知网小班化文献统计

主要不足

实证研究严重不足：规范型与描述型研究占比超过90%，缺乏严格的对比实验与数据分析

研究视域偏窄：多集中于乡村教育层面，城镇小班化研究薄弱

缺乏本土理论体系：长期大班教学已形成成熟理论，转向小班化需重新审视适用性

中外差距明显：欧美国家大量对比实验与数据分析，中国以经验描述为主

教师培训效果有限：教师固化教学行为难以因培训而实质改变

第七章

面临的挑战与问题

规划编制不足

需对人口现状调查、教育现状调查、教育投资预测做充分研判，保障小班化教学稳步推进。第一轮改革因预测不足导致发展停滞的教训应引以为鉴。

制度保障缺失

缺少法律法规保障，教师编制标准、师生比标准、经费划拨标准不完善。美国35个州曾立法保障CSR，中国目前仅停留在行政推动层面。

师资结构矛盾

农村学校"超编与缺科并存"——按学生数已满编，但英语、生物等学科无专业师资。城市实验校则面临全科教师包班工作量统计等新问题。

城乡差异显著

城市部分学校仍维持50—60人大班额，而乡村已自然形成小班。两类场景对小班化教学的需求和实施路径截然不同。

财政压力

黑龙江探索对不足100人学校按200人标准拨付经费，"小班额、大投入、优保障"需要财政持续支撑。

教学方式转变是核心

国际研究反复证明：仅减少班级人数而不改变教学方法，效果极为有限。教师不会自动因班额缩小而改变教学行为，必须配套系统性的专业支持。

第八章

发展趋势与建议

1

抓住人口变化窗口期

利用学龄人口依次渡峰后减少的窗口期，主动将"被动缩班"转化为"主动提质"。

2

数智技术赋能

AI + 大数据助力个性化教学，智慧教室、学习分析技术使差异化教学更精准可行。

3

建立"教学规程"体系

从预习导航、课堂支持、反思提升三环节系统构建可操作的行为规范，将有效策略固化为指南。

4

差异化实施

因地制宜、因城施策——教育发达地区示范引领，薄弱地区加大定向投入和政策倾斜。

5

构建中国自主话语体系

从经验型向证据型、从粗放式向精细化转变，加强循证研究，形成本土理论。

6

完善制度保障

出台师生比标准、经费标准、法规制度，设立小班化教学专项经费，探索"生师比+班师比"双轨配置。

结论

从"有学上"到"上好学"

小班化教学是中国教育高质量发展的重要路径，正处于从第一轮地方自发探索向第二轮国家战略推进的关键转型期。人口变化为其提供了历史性机遇，但真正的挑战在于：如何将班级规模缩减转化为教学质量的实质性提升。

这要求从教学理念、教师行为、评价体系、制度保障等方面进行系统性变革，不能止步于"人数减少"这一单一变量。唯有如此，小班化教学才能真正从"形式"走向"实质"，让每一个孩子都能被听见、被看见。

让每一间教室，成为每一个孩子的舞台。